O setor privado é o responsável pela manutenção do ritmo de investimentos na área de infraestrutura de transportes no Brasil nos últimos três anos – período em que o país vem enfrentando severa crise econômica. De acordo com levantamento do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), a partir de 2010, os recursos públicos destinados ao setor – rodovias, ferrovias, portos e aeroportos –, começaram a cair significativamente, mas foram compensados pelos investimentos privados.

Segundo o pesquisador da área de Infraestrutura do Ipea, Carlos Alvares da Silva Campos Neto, entre 2003 e 2010 ocorreu um aporte de investimentos de 247,6% na área de infraestrutura como um todo, levando-se em conta o volume global de recursos – público e privado.

Em 2010, o montante anual se estabilizou em R$ 32 bilhões em investimentos, mas os recursos públicos passaram a diminuir significativamente – de R$ 20,6 bilhões em 2010 para R$ 9,7 bilhões em 2015. Paralelamente, os recursos privados saltaram de R$ 10,9 bilhões para R$ 18,4 bilhões no mesmo período.

Retomada

Entretanto, para retomar o potencial de crescimento do país nas próximas duas décadas, o pesquisador afirma que é necessário que o governo federal aumente em pelo menos quatro vezes o total dos recursos destinados ao setor.

Investimento em transportes

Em % do PIB

Atualmente, menos de 0,6% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro é destinado à área de infraestrutura em transportes. Segundo ele, países emergentes que concorrem com o Brasil, como Rússia, Índia, China, Coreia, Vietnã, Chile e Colômbia, investem, em média, 3,4% do PIB nessa área. “Só assim será possível trazer mais competitividade aos produtos nacionais, reduzir o custo das exportações e dos produtos vendidos nos centros urbanos”, analisa.

Campos Neto afirma que o setor privado passou a ser considerado fundamental para elevar os investimentos na área no Brasil. Ele ressalta, porém, que a participação de fundos internacionais em projetos de infraestrutura fica condicionada à viabilidade econômica dos investidores, uma vez que esses projetos precisam apresentar retorno financeiro.

Para a advogada especialista na Área de Infraestrutura, Ana Carolina Barreto, da Veirano Advogados, o Brasil é um mercado interessante para os fundos de investimento internacionais que costumam destinar recursos a projetos de longo prazo, como é o caso dos projetos na área de infraestrutura de transportes. Entretanto, o fato de aqui os contratos serem atrelados à moeda local – ao real e não ao dólar, como ocorre em outros países emergentes, como o Peru – faz com que esses projetos sejam menos competitivos no mercado internacional.

A coordenadora de Economia da Confederação Nacional dos Transportes (CNT), Priscila Santiago, lembra que 61% de tudo o que é comercializado e produzido no Brasil circula pelas rodovias brasileiras. Segundo a pesquisa CNT de Rodovias 2016, o estado geral das rodovias públicas federais melhorou 24%, passando de 18,7% com classificação ótimo ou bom, em 2004, para 42,7%, em 2016. Ainda assim, 57,3% das rodovias públicas avaliadas ainda se encontram em condição inadequada.

Além disso, Priscila salienta o tamanho da malha viária no país que ainda necessita de investimentos. Hoje, apenas 12,3% das estradas brasileiras são pavimentadas – pouco mais de 211 mil quilômetros dos mais de 1,7 milhão de quilômetros. “A malha (viária) é grande, mas ainda há muito para crescer”, enfatiza.

Priscila comenta que, além de reduzir o volume de investimentos nos últimos anos, os recursos públicos disponíveis passaram a ser destinados quase que exclusivamente para a manutenção das estradas já existentes, inviabilizando novos trechos e projetos.

O administrador Jorge Wilson Michalowski, coordenador dos cursos de Tecnologia em Logística e de Negócios Internacionais da FAE Business School – instituição de ensino superior com 60 anos de atuação, afirma que a qualidade das estradas interfere diretamente no fluxo dentro da indústria. Com muitos anos de experiência no ramo corporativo atuando dentro de empresas multinacionais na área de logística, ele relata a dificuldade de não se ter no Brasil uma “rede integrada” de rodovias em boas condições de tráfego.

“Trabalhamos muito bem na área produtiva. Mas na distribuição ainda se deixa a desejar”, analisa Michalowski, destacando que a pontualidade e a agilidade ainda são os dois grandes “nós” na área logística.

Mercado potencial

O professor de Engenharia de Transportes da Universidade Federal do Paraná (UFPR) Mario Henrique Furtado de Andrade defende que, antes de se pensar em investimentos na área transportes, é necessário planejamento. Para ele, cada estado, em parceria com o governo federal, deveria desenvolver um plano diretor que traria o diagnóstico econômico local, os fluxos viários, as perspectivas de crescimento, entre outros fatores. “Tudo o que precisa ser feito é consequência de um plano diretor que defina todas as viagens geradas em prazos de 50, 60 anos”, argumenta.

Rodovias – pedagiadas e não pedagiadas –, ferrovias, hidrovias ou outros modais necessários seriam projetados e definidos a partir de estudos de viabilidade econômica da região. “Sem essas informações, tudo é feito de forma intuitiva. E, quando se trata de recursos públicos, a justificativa tem que ser sempre na ponta do lápis”, enfatiza.

Fórum sobre o futuro da infraestrutura

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